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關(guān)于開展工程質(zhì)量檢測市場專項(xiàng)整治的通知

發(fā)布日期:2020-09-05 23:38 瀏覽次數(shù):
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委:
  當(dāng)前,隨著工程質(zhì)量檢測快速發(fā)展,惡意競爭、弄虛作假等檢測行為時有發(fā)生,給工程質(zhì)量安全帶來隱患。為貫徹落實(shí)住建部有關(guān)文件精神,切實(shí)加強(qiáng)檢測監(jiān)管,促進(jìn)工程質(zhì)量提升,經(jīng)研究,決定在全省范圍內(nèi)開展檢測市場專項(xiàng)整治(下稱專項(xiàng)整治)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
  一、目標(biāo)任務(wù)
  嚴(yán)厲打擊虛假檢測行為,有效整治檢測市場秩序,充分發(fā)揮檢測對工程質(zhì)量安全的保障作用,強(qiáng)化主管部門監(jiān)管責(zé)任。通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理及檢測機(jī)構(gòu)等單位及個人的質(zhì)量主體責(zé)任,有效遏制虛假檢測報(bào)告,建立長效管理機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
  二、整治的主要內(nèi)容
 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位
  1、未按規(guī)定作為檢測業(yè)務(wù)委托單位主體,未履行對檢測管理的首要責(zé)任;
  2、未按規(guī)定與檢測機(jī)構(gòu)簽訂正式合同或簽署陰陽合同,違規(guī)將檢測業(yè)務(wù)委托給不具備資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的檢測機(jī)構(gòu);
  3、明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)減少檢測數(shù)量、降低檢測標(biāo)準(zhǔn),惡意壓低檢測費(fèi)用;
  4、明示或暗示施工、監(jiān)理單位及檢測機(jī)構(gòu)在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢和試驗(yàn)過程中弄虛作假;
  5、篡改或偽造檢測報(bào)告。
  (二)施工單位
  1、未按規(guī)定取樣、制樣,取樣數(shù)量和方法不符合相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,送檢的樣品不能代表母體;
  2、串通監(jiān)理單位、檢測機(jī)構(gòu)在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢和試驗(yàn)過程中弄虛作假;
  3、未按規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)置養(yǎng)護(hù)室,樣品的留置、養(yǎng)護(hù)不符合相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
  4、鋼筋連接接頭抽樣檢驗(yàn)未從工程實(shí)體中取樣;委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)、代送混凝土試件;
  5、篡改或偽造檢測報(bào)告。
 ?。ㄈ┍O(jiān)理單位
  1、未按規(guī)定對取樣、送樣及現(xiàn)場檢測時實(shí)施見證;
  2、串通施工單位在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢過程中弄虛作假;
  3、對檢測結(jié)論不合格的未按規(guī)定進(jìn)行處置。
 ?。ㄋ模z測機(jī)構(gòu)
  1、出借、掛靠檢測資質(zhì)證書,轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù);
  2、以明顯低于成本價格承接檢測業(yè)務(wù),擾亂檢測市場秩序;
  3、超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍出具檢測報(bào)告;
  4、不按規(guī)定的檢測數(shù)量、程序及方法進(jìn)行檢測;
  5、更改檢測報(bào)告中數(shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
  6、未經(jīng)檢測出具檢測報(bào)告或鑒定結(jié)論;
  7、違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
  8、未按規(guī)定在省檢測監(jiān)管信息平臺登記機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))資質(zhì)、設(shè)備、人員等信息;未按規(guī)定登記檢測方案、檢測合同信息;未按規(guī)定登記檢測人員培訓(xùn)信息;
  9、檢測人員培訓(xùn)弄虛作假,檢測人員能力不滿足要求;
  10、未按規(guī)定對建筑材料、地基基礎(chǔ)靜載荷試驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)行自動采集并上傳;
  11、未按規(guī)定要求留置檢測試樣;
  12、未按規(guī)定上報(bào)檢測結(jié)論不合格事項(xiàng)。
  三、實(shí)施步驟
  專項(xiàng)整治自通知下發(fā)之日起開始,至2017年12月底結(jié)束??傮w上分四個階段進(jìn)行:
 ?。ㄒ唬┳圆樽约m。2017年4月20日前,全省在建工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及檢測機(jī)構(gòu)對照本通知要求,全面開展自查自糾。
 ?。ǘ┦小⒅輽z查。2017年4月21日—11月30日,各市、州及縣、區(qū)主管部門每3個月對在建工程檢測行為進(jìn)行一次抽查,對檢測機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。省廳將結(jié)合各地工作開展境況,適時進(jìn)行督查。
  (三)省廳巡查。2017年6月、11月,省廳采取“雙隨機(jī)一公開”方式,開展專項(xiàng)整治巡查,巡查結(jié)果向社會公布。
 ?。ㄋ模┛偨Y(jié)分析。2017年12月中旬以前,各級主管部門要對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)分析,研究提出改進(jìn)工作的意見建議,形成書面報(bào)告,以市、州為單位(包含下轄縣、區(qū))于12月底上報(bào)省廳。
  四、整治的主要措施
 ?。ㄒ唬┳酝ㄖ掳l(fā)之日起新開工的工程,非建設(shè)單位委托檢測的,檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料;施工單位(包括分包單位)委托檢測的只作為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證措施,其檢測報(bào)告一律不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收、評價和鑒定的依據(jù)。
 ?。ǘΤ黾夹g(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍檢測、在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢或試驗(yàn)過程中弄虛作假和偽造檢測報(bào)告的,應(yīng)對涉及的檢測內(nèi)容委托其它具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)重新檢測。已無法還原抽樣檢測的,由建設(shè)單位牽頭組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位提出處理方案,涉及結(jié)構(gòu)性的,應(yīng)對相應(yīng)部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定;涉及功能性的,應(yīng)對相應(yīng)部位進(jìn)行實(shí)體檢測。
 ?。ㄈ阂鈮旱蜋z測費(fèi)用的在建項(xiàng)目及以明顯低于成本價格承接業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu),列為重點(diǎn)監(jiān)控對象,加大監(jiān)督檢查力度和頻次。
  (四)對未按規(guī)定在省檢測監(jiān)管信息平臺登記信息的檢測機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu)),其出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收、評價的依據(jù)。
 ?。ㄎ澹Υ嬖谶`法違規(guī)檢測行為的責(zé)任單位和個人,按規(guī)定進(jìn)行處罰,并利用省建筑市場誠信一體化平臺及時向社會公開,檢測機(jī)構(gòu)對其分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任;對檢測機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動、轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、出具虛假檢測報(bào)告的,依法從嚴(yán)進(jìn)行處罰。
  五、有關(guān)要求
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳委托省質(zhì)安總站具體負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治部署、督查等工作。各市、州主管部門要高度重視,精心組織,明確任務(wù),細(xì)化措施,落實(shí)責(zé)任,有力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
 ?。ǘ┱J(rèn)真自查整改。在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及檢測機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對照專項(xiàng)整治內(nèi)容,立即開展自查自糾,深入查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,制定整改措施,認(rèn)真全面進(jìn)行整改。建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任,加強(qiáng)管理,確保工作有效落實(shí)。
  (三)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各市、州主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)、施工、監(jiān)理及檢測機(jī)構(gòu)自查自糾及縣、區(qū)專項(xiàng)整治開展情況的督導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)整治措施,及時處理和曝光一批違法違規(guī)典型案例,形成震懾,對工作不力的,予以通報(bào)。同時,要組織觀摩、交流等活動,宣傳推介一批技術(shù)過硬、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的示范檢測機(jī)構(gòu)。
  (四)不斷改進(jìn)提高。各市、州要結(jié)合專項(xiàng)整治工作情況,及時制定相應(yīng)措施,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;省質(zhì)安總站將全面總結(jié)分析各地經(jīng)驗(yàn)、做法,完善檢測管理制度,固化專項(xiàng)整治成果,建立監(jiān)管長效機(jī)制,共同營造“開放、競爭、有序”的良好市場秩序。
  各地應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)整治舉報(bào)投訴電話和郵箱,及時做好舉報(bào)投訴處理工作。省質(zhì)安總站設(shè)立專項(xiàng)整治舉報(bào)投訴電話:027-67120975;郵箱:79849903@qq.com
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2017年3月22日
 

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